Правительство России внесло в Госдуму законопроект, который наделяет Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН) правом собирать и обрабатывать персональные данные, включая биометрические, без согласия подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Документ под номером 460-9 опубликован на сайте нижней палаты парламента. Поправки вносятся в действующее законодательство в сфере уголовно-исполнительной системы.
Согласно предложенной формулировке, персональные данные указанных лиц, в том числе биометрические, будут обрабатываться учреждениями, исполняющими наказания, без согласия субъекта персональных данных. Цель — идентификация и аутентификация подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Из пояснительной записки следует, что правительство создает правовую основу для централизованного хранения и обработки биометрических данных во ФСИН.
В записке отмечается, что территориальные органы уголовно-исполнительной системы и подведомственные учреждения уже обрабатывают биометрические данные поступающих к ним людей. Системы контроля доступа с возможностью идентификации личности по биометрическим параметрам установлены более чем в 450 исправительных учреждениях и СИЗО. Однако межведомственное взаимодействие и централизованное хранение таких данных во ФСИН в настоящее время не предусмотрены — они хранятся и обрабатываются на уровне отдельных учреждений.
Реализация положений законопроекта, как указано в пояснительной записке, позволит создать правовую основу для идентификации и аутентификации подозреваемых, обвиняемых и осужденных с использованием биометрии. Это необходимо для контроля перемещений указанных лиц, обеспечения безопасности и предотвращения противоправных действий.
Адвокат «Первого отдела» Евгений Смирнов в комментарии для The Insider пояснил, что уже сейчас все привлекаемые к уголовной ответственности могут быть подвергнуты обязательной дактилоскопической и геномной регистрации. На практике это означает, что после привлечения к ответственности у человека «откатывают» пальцы, ладони и берут ДНК. По его мнению, новой законодательной новеллой власти хотят сделать из ФСИН основной орган по обработке таких данных, позволив собирать их не только у осужденных, но и у подозреваемых и обвиняемых.
«Формально это делается с целью упрощения функционирования учреждений ФСИН (аутентификация содержащихся в учреждениях людей по их биометрии), однако на практике мы получим еще одну большую базу с персональными данными, которые могут использоваться в различных целях», — заявил Смирнов.
Бывший ведущий аналитик УФСИН по Москве Анна Каретникова в комментарии The Insider отметила, что, скорее всего, на жизни заключенных внесенные поправки никак не отразятся, поскольку предоставление личных биометрических данных и так было обязательным, например, для осуществления оперативно-розыскной деятельности, которая прямо возложена на оперативные службы учреждений УИС. Однако она подчеркнула: «ФСИН этим проектом просто устраняет правовой пробел и получает право на ведение централизованной базы данных и их обработку на уровне всей службы, а не отдельных учреждений».
На сайте Госдумы указано, что отзывы, предложения и замечания к законопроекту должны быть представлены до 27 октября 2026 года. В случае принятия закон вступит в силу через 180 дней после его официального опубликования.