Ответчиков в деле два: Кабинет министров и Государственное космическое агентство Украины (ГКАУ). Усов просит признать противоправным распоряжение Кабинета министров от 16 ноября 2020 года, которым его отстранили от должности. Формальным основанием стала статья 87 закона о государственной службе. Исполняющим обязанности главы агентства после этого назначили Михаила Лева, участника конкурса 2019 года.
Должность Усов занимал недолго. Распоряжением от 24 января 2020 года его назначили на пять лет с испытательным сроком шесть месяцев, а до отстранения он проработал девять месяцев. Формально он стал главой ведомства через конкурс, победу в котором Кабмин объявил 27 декабря 2019 года. Но путь к этой победе начался раньше, и без него трудно понять, почему иск к правительству выглядит так острым.
Конкурс на фоне уголовного дела
Осенью 2019 года ГКАУ остался без главы: 3 ноября 2019 года уволили Павла Дегтяренко, и правительство объявило конкурс. Отбор проходил в конце ноября в Национальном агентстве по вопросам государственной службы (НАГС), претендентов было 18. Тогда министром экономики был Тимофей Милованов. Тафтай, будущий глава агентства, был финалистом того же конкурса.
Тень на кандидатуре Усова легла через его компании. Он основал Gutenbergz, которая в 2011 году с партнёрами начала выпускать интерактивные книги и электронные учебники, а в 2013–2014 годах запустил Kwambio, стартап по 3D-печати керамикой. В 2014 году проект выиграл конкурс IDCEE, затем попал в акселератор TechStars в Бостоне. Акселератор помогает молодым компаниям расти за короткий срок и получать инвестиции. В 2017 году Kwambio привлёк 500 тысяч долларов от фондов Empire State Capital Partners и Impulse VC, а последний, по данным ряда изданий, связывают с Романом Абрамовичем.
Главный юридический риск возник из истории с учебниками. По версии 368.media и «Антикора», в 2018–2019 годах тендеры Николаевской ОГА выиграла компания «Электроник Солюшенс», дилер Gutenbergz, получившая 12,9 млн гривен, а всего за доступ к учебникам, которые по линии Минобразования должны были быть бесплатными, по расчётам изданий, заплатили от 15 до 24 млн гривен. В июне 2019 года Государственное бюро расследований (ГБР) открыло производство по этому делу. 25 ноября 2019 года суд арестовал счета Gutenbergz, а 17 декабря того же года, как писал телеканал ТСН, у Усова дома и в офисе прошли обыски. Это случилось за ночь до финала конкурса и до назначения. Приговора по делу нет.
Пять месяцев в должности
В феврале 2020 года Усова представили коллективу ГКАУ. В первые недели он давал много интервью. В марте говорил с УНИАН, в мае с рассказывал о проекте с космодромом Алкантара в Бразилии и о давлении России на бразильское правительство, а в июне отвечал на вопросы Романа Скрипина для ТСН. Тогда прозвучала фраза, которую запомнили многие: «был, есть и может не стать».
был, есть и может не стать
Работа проходила под постоянным прессингом. 23 июня 2020 года ГБР провело 16 обысков в Одессе по делу о школьных учебниках на 13 млн гривен, в том числе у вице-мэра Вугельмана, как сообщал «Антикор». В июле более 100 народных депутатов потребовали уволить Усова. Обращение, адресованное министру экономики Игорю Петрашко, обнародовал адвокат Масі Найем. Премьером в то время был Денис Шмыгаль, а назначал Усова при Алексее Гончарук.
Осенью, на фоне подписания Украиной соглашений Artemis 12 ноября 2020 года, Усов продолжал публичную работу. 20 ноября он дал большое интервью Бабелю. Тогда же, 16 ноября, правительство приняло распоряжение об отстранении. В тот же день AIN писала о задолженности по зарплате в Kwambio, компании, которую Усов основал и в которой, как и в самом ГКАУ, оставался публичным лицом.
Теперь вопрос о законности отстранения будет решать суд. Иск Усова зарегистрирован в Окружном административном суде Киева, и именно там предстоит проверить, правомерно ли распоряжение от 16 ноября 2020 года.