Програма відкладеної відставки, запроваджена Департаментом ефективності уряду (DOGE) у лютому 2025 року, обійшлася американському бюджету у 6,7 мільярда доларів виплат працівникам, які фактично не виконували своїх обов’язків. Про це йдеться у новому звіті Головного контрольно-ревізійного управління США (GAO), який проаналізував дані про заробітну плату федеральних агенцій.
Загалом використання адміністративних відпусток у федеральних установах зросло на 435% у період з 2023 по 2025 рік. Сукупні витрати на оплату праці таких працівників сягнули 9,5 мільярда доларів. GAO віднесло 6,7 мільярда доларів із цієї суми саме на програму DOGE, яка передбачала масову добровільну відставку держслужбовців із збереженням повної зарплати та пільг до кінця вересня 2025 року.
Ініціатива, відома як «Fork in the Road», була розіслана двом мільйонам федеральних службовців. За даними уряду, майже 140 тисяч осіб прийняли цю пропозицію. Це стало найбільшим масовим звільненням в історії США. Цивільні зарплати та пільги становлять близько 5,5% федерального бюджету, проте саме вони одними з перших потрапили під скорочення, ініційовані Ілоном Маском.
Директор Управління з питань кадрової служби (OPM) Скотт Купор оспорив висновки GAO. У своєму дописі в Substack він заявив, що скорочення персоналу з часом заощадять кошти платників податків після виведення цих людей з державної платіжної відомості. «Звіт GAO не висвітлює різницю між одноразовими витратами (9,5 мільярда доларів) на скорочення федерального уряду на 270 тисяч працівників і 40 мільярдами доларів щорічної економії для платників податків, яку забезпечує це скорочення, — заявив Купор. — Ця 400-відсоткова віддача від інвестицій є величезною вигодою для платника податків».
Водночас GAO зазначає, що точність даних може бути обмежена різницею в тому, як агенції звітують про адміністративні відпустки. Ця проблема простежується впродовж кількох адміністрацій. Ще у 2014 році GAO виявило розбіжності між Міністерством оборони та нині ліквідованим Агентством США з міжнародного розвитку в підходах до надання таких відпусток і закликало OPM розробити єдині стандарти обліку.
Маск створив DOGE на початку другого терміну президента Дональда Трампа для боротьби з шахрайством і марнотратством. Він заявляв про економію у 215 мільярдів доларів за рахунок скасованих грантів, контрактів і скорочення персоналу, хоча експерти оцінюють реальні заощадження як значно менші. Від січня 2025 року державний борг США зріс приблизно на 3,8 трильйона доларів, а федеральний дефіцит і витрати уряду збільшилися. Від початку скорочень DOGE федеральна робоча сила зменшилася приблизно на 12% — понад 271 тисяча держслужбовців залишили уряд.
Вплив програми відкладеної відставки не обмежується фінансовими показниками. Аналітичні центри, зокрема Partnership for Public Service, яка допомагає уряду в рекрутингу, вже попереджають про наслідки для роботи агенцій. У звіті, опублікованому минулого місяця, зазначається, що багато установ уже заповнюють або планують заповнити понад 20 тисяч вакансій, які залишилися після учасників програми. У багатьох випадках ці посади обіймають нові працівники, які поступаються своїм попередникам за спеціалізацією та інституційними знаннями, що загрожує ефективності виконання мандатів агенцій.
За даними звіту, нові найманці мають у середньому на 1,4 щабля нижчий рівень за загальною шкалою (GS), яка визначає класифікацію та оплату федеральних службовців, порівняно з тими, хто пішов за програмою. Особливо помітною ця різниця є у сфері кримінальних розслідувань: у Бюро з питань алкоголю, тютюну, вогнепальної зброї та вибухових речовин (ATF) розрив сягає -6,1 щабля GS.
Партнерство також зазначає, що наслідки вже відчувають як державні службовці, так і пересічні американці. З березня по серпень 2025 року було відкрито вакансії інспекторів із захисту прав споживачів Міністерства сільського господарства США у 54 містах — саме в тих офісах, де раніше працювали учасники програми відкладеної відставки. Ці відкриття збігаються зі зростанням скарг споживачів на м’ясні та яєчні продукти на 40% минулого року, а також із спалахом циклопори, який фахівці з охорони здоров’я пов’язують зі скороченнями DOGE персоналу іноземних інспекцій та програм відстеження паразитів.
«Хоча повністю кількісно оцінити цю втрату інституційних знань і спроможностей неможливо, одне є очевидним, — йдеться у звіті. — Програма відкладеної відставки ускладнила для агенцій по всій країні надання послуг населенню».