Демократична партія здобула більшість в обох палатах Конгресу США за підсумками проміжних виборів. Це означає, що з 3 січня 2027 року законодавчий орган Сполучених Штатів матиме інший баланс сил, ніж досі, і для України це має прямі наслідки: від контролю за військовою допомогою до переговорних механізмів із Вашингтоном.
У Палаті представників демократи, за оцінками, отримають щонайменше 224 з 435 місць. У Сенаті їхня кількість становитиме від 53 до 54 місць зі 100. Остаточні результати в Алясці ще мають бути сертифіковані наприкінці листопада, тож цифра в Сенаті поки залишається попередньою. У Техасі демократ уперше за з 1988 року здобув місце в Сенаті, а в штаті Мейн республіканка Сьюзен Коллінз програла Трою Джексону.
Значна частина ветеранів Конгресу, які traditionally підтримували Україну, залишає посади. Серед них сенатори Мітч Макконнелл, Тілліс і Шагін, а також колишня спікерка Палати Ненсі Пелосі та Стені Гойєр. Співголова Українського кокусу Брайан Фіцпатрік, за повідомленнями, також втрачає своє місце. Це означає, що частина інституційної пам’яті та міжпартійних зв’язків щодо України буде втрачена.
Ще один важливий момент стосується законодавчих ініціатив. Палата представників ухвалила Закон про підтримку України (Ukraine Support Act) з результатом 226 голосів «за» і 195 «проти», однак Сенат так і не розглянув цей документ. Новий склад Конгресу може змінити підхід до таких законопроєктів, проте це залежить від того, як демократи розподілять свої пріоритети.
Демократи очолять ключові комітети: збройних сил, розвідки, закордонних справ та асигнувань. Саме ці комітети визначатимуть рамки фінансування і контролю за оборонними програмами. Водночас, за даними джерел, вони планують перевірки низки питань, зокрема доступу до системи Starshield, затримок у поставках систем Patriot і механізму можливого пом’якшення санкцій за законом Грема.
Важливо розуміти межі впливу Конгресу. Президент Дональд Трамп зберігає контроль над розвідданими, ліцензіями на експорт і графіками поставок зброї. Крім того, для обходу філібастеру в Сенаті потрібні 60 голосів, а для подолання вето президента — дві третини в кожній палаті. Тобто навіть за демократичної більшості законодавчі рішення без компромісів залишатимуться складними.
Найближчі ризики вже видно на календарі. Переговори в Абу-Дабі відбудуться 10–11 листопада, саміт АТЕС — 18–19 листопада, а 11 грудня спливає строк фінансування уряду, що може спричинити тимчасове припинення його роботи. За даними опитування Economist/YouGov, 66% зареєстрованих виборців більше симпатизують Україні, що створює політичний фон для діалогу з новим Конгресом.
Серед аргументів, які можна використати в переговорах, — українська експертиза у сфері боротьби з дронами. Вона може бути актуальною для американських баз, які зазнавали ударів дронів іранського зразка. Також згадується механізм PURL, у межах якого оголошено близько 6,3 млрд доларів, із них 2,5 млрд доларів призначені для закупівель в США, і пропозиція щодо спільного виробництва дронів на американській території.
Для побудови довгострокових відносин аналітики посилаються на досвід інших країн. Південна Корея закріпила інвестиційні зобов’язання, депутатські групи та рівень військової присутності у законі про оборону. Тайвань розвиває дружні міжштатові кокуси та торгові представництва на рівні штатів. Ізраїль має свою військову перевагу закріплену в законодавстві США з 2008 року. Ці приклади показують, що стабільність підтримки часто залежить від інституційного закріплення, а не лише від персональних симпатій політиків.
Серед практичних рекомендацій — створення карти рішень, законодавчого календаря, брифінгів на перші 100 днів роботи нового Конгресу та системної роботи з помічниками депутатів і сенаторів. Окремо радять організовувати поїздки до штатів і округів, зокрема на оборонні заводи та до осередків діаспори, щоб пояснювати українську позицію на рівні виборців і місцевих громад.