Владимир Путин подписал указ, который относит к информации ограниченного доступа широкий круг сведений о российском топливно-энергетическом комплексе. Документ, датированный 28 сентября, запрещает публичное распространение данных о покупателях и продавцах энергоресурсов, экспортных ценах, перевозчиках, страховщиках, судах, маршрутах поставок, терминалах и времени проведения экспортных операций. Отдельно закрываются сведения о работе нефтеперерабатывающих заводов и о планах нефтяных компаний по продаже бензина и дизеля на бирже.
Наибольший блок ограничений касается экспорта. Под запрет попадают наименование и количество вывозимых товаров, их стоимость и средние экспортные цены, а также информация о продавцах и покупателях. Закрываются данные и о других участниках поставок — перевозчиках, экспедиторах и страховщиках, а также сведения о том, как стороны рассчитываются друг с другом по экспортным контрактам. В указе подробно описана и транспортная логистика: к информации ограниченного доступа отнесены сведения о транспортных средствах, используемых для морских перевозок, номера контейнеров и реквизиты транспортных документов, направления и маршруты поставок, места передачи, погрузки, перегрузки и назначения товаров. В перечень также попали названия морских терминалов и сведения об их операторах, географические координаты складов и площадок, на которых накапливаются экспортные грузы, а также даты и точное время начала и окончания операций с ними.
В документе отдельно оговаривается, что распространять включенную в перечень информацию, в том числе через СМИ и интернет, нельзя. Исключение сделано для компаний, которые сами раскрывают сведения о собственной деятельности. Государственные органы смогут получать закрытые данные в рамках своих полномочий, а другим лицам их можно будет передавать, в частности, по соглашению с обладателем информации.
Сам по себе указ не сделает российский нефтяной экспорт невидимым. Значительную часть информации о морских перевозках журналисты и аналитики получают не от российских властей. Движение танкеров можно отслеживать по международной системе AIS и коммерческим сервисам судоходных данных. Для оценки российского экспорта используются также данные портов, судовые реестры и таможенная статистика стран-получателей. Поэтому особенно существенна другая часть перечня — сведения, которые невозможно надежно получить, просто наблюдая за перемещением танкера. Это информация о конкретных продавцах и покупателях груза, посредниках, перевозчиках и страховщиках, стоимости товара и порядке расчетов, а также транспортные документы и точное время отдельных операций. Такие сведения позволяют установить не только откуда и куда направился груз, но и какие компании участвовали в конкретной экспортной цепочке.
Часть информации, перечисленной в новом указе, фактически была недоступна уже несколько лет. В апреле 2022 года Центральное диспетчерское управление ТЭК прекратило предоставлять статистику о добыче нефти по отдельным компаниям, поставках сырья на внутренний рынок и экспорте нефти, а также об отгрузках бензина с российских НПЗ и газоперерабатывающих заводов на внутренний рынок и экспорт. В июне того же года ЦДУ ТЭК закрыло еще один массив данных, в том числе информацию о первичной переработке нефтяного сырья и производстве основных нефтепродуктов на российских НПЗ и ГПЗ, а также о ценах производителей на нефтепродукты. Минэнерго объясняло закрытие статистики опасениями, что она может быть использована для давления на российские компании и рынок. Теперь Путин отдельно отнес к информации ограниченного доступа сведения об объемах переработки и производства товаров российскими нефтеперерабатывающими заводами. После закрытия государственной статистики журналисты и аналитики продолжают оценивать состояние российских НПЗ по другим источникам — отраслевым данным, сведениям участников рынка, коммерческим базам и косвенным показателям производства и отгрузок.
Отдельный пункт нового указа касается биржевой торговли топливом. Путин отнес к информации ограниченного доступа сведения о планируемых объемах реализации бензина и дизеля и объемах заключенных сделок в основные торговые сессии каждого торгового дня. Ограничение касается производителей нефтяного сырья и связанных с ними компаний, а также ряда других крупных участников рынка. Эта формулировка практически повторяет действующие правительственные правила обязательной продажи нефтепродуктов на бирже. По ним нефтяные компании передают бирже сведения о том, сколько высокооктанового бензина и дизельного топлива они планируют реализовать в ходе торгов. До недавнего времени часть этой информации должна была размещаться в интернете. Однако 21 мая 2026 года правительство изменило правила и исключило обязанность биржи публиковать на своем сайте сведения о планируемых объемах реализации бензина и дизеля и их изменениях. Теперь эти данные передаются ФАС и ФНС, а по мотивированному запросу их могут получать Минэнерго, Минэкономразвития, Минфин и Банк России. То есть закрывать этот массив власти начали еще до нынешнего указа: сначала правительство убрало обязанность публиковать планы нефтяных компаний по ежедневной продаже топлива, а теперь Путин отнес информацию о планируемых объемах и объемах заключенных сделок к данным ограниченного доступа.