Канцлер Германии Фридрих Мерц пригрозил заблокировать принятие семилетнего бюджета Европейского союза на 2028–2034 годы, если все государства-члены не возьмут на себя долгосрочные обязательства по финансированию Украины. Соответствующее требование он изложил в письме главе Европейского совета Антониу Кошта. Письмо первой обнародовала Financial Times.
Согласно письму, речь идет о многолетнем финансировании Киева, которое должно начаться с 2028 года. Мерц добивается, чтобы обязательство было коллективным и закрепилось в бюджете союза, а не решалось ежегодными разовыми договоренностями. Неясно, согласятся ли на это все страны блока, а значит, и то, будет ли выполнена угроза блокировки бюджета.
Потребность в средствах уже сейчас велика. Весной 2026 года Евросоюз одобрил кредит Украине на 90 миллиардов евро. По оценкам, Киеву понадобятся еще около 70 миллиардов евро внешнего финансирования в 2027 году. Брюссель пообещал покрыть примерно две трети этой суммы, то есть порядка 45 миллиардов евро. Остальная часть должна быть обеспечена из других источников, и именно поэтому вопрос долгосрочных обязательств приобретает такое значение.
Единства внутри блока по этому вопросу нет. Венгрия, Словакия, Болгария и Чехия отказываются от дальнейшей помощи Украине. Для бюджетной арифметики это существенно: Германия является крупнейшим чистым донором бюджета ЕС, тогда как Венгрия, Словакия, Болгария и Чехия относятся к чистым получателям средств. Спор, таким образом, касается не только политических позиций, но и того, кто и сколько будет платить из общей казны.
Дополнительную сложность создает политический календарь. В следующем году выборы пройдут во Франции, Италии и Польше, и их результаты могут еще больше осложнить переговоры о финансировании Украины. Марин Ле Пен, которая лидирует в опросах во Франции, пообещала прекратить помощь Киеву, если победит на выборах. Это означает, что даже согласованное сегодня обязательство может оказаться под вопросом в зависимости от итогов голосования в крупнейших странах союза.
Вопрос планируется поднять на предстоящих в Дублине встречах: политического сообщества и неформальных саммитов ЕС, которые пройдут 12–13 ноября. Именно там Мерц намерен добиваться поддержки своего предложения. Пока же итог его угрозы остается неопределенным, как и готовность остальных членов союза принять коллективное обязательство в предложенной формулировке.