Обсяг митних відшкодувань, які адміністрація США зобов’язана виплатити імпортерам після скасування мит Верховним судом, почав перевищувати поточні надходження від цих податків. За даними аналітичного центру Tax Foundation, це завдає додаткового удару по американській економіці, яка й так потерпає від невизначеності торговельної політики.
У травні, коли Митна та прикордонна служба США (CBP) запустила онлайн-портал для подання заявок на відшкодування, Міністерство фінансів повернуло імпортерам $21,97 млрд. Це перевищило $21,93 млрд, зібраних того ж місяця. Для порівняння: у квітні обсяг відшкодувань становив лише близько $2 млрд. У червні розрив став ще більшим: $49,18 млрд повернуто проти $23,63 млрд зібраних, що дало негативне чисте митне надходження у розмірі $25,56 млрд.
Митні збори становлять лише невелику частку загальних доходів уряду, однак у Tax Foundation наголошують, що хаос навколо мит та їхні правові наслідки мають непропорційно великий економічний ефект. «Хоча імпортери відчують певне полегшення від отримання відшкодувань, економічну шкоду від хаотичного митного режиму відшкодувати неможливо, а чинні мита означають, що ця шкода продовжуватиме зростати», — йдеться у звіті організації.
Передісторія питання сягає лютого, коли Верховний суд США скасував мита, запроваджені на підставі Закону про міжнародні надзвичайні економічні повноваження (IEEPA). До того моменту уряд встиг зібрати $166 млрд таких мит. Судове рішення зобов’язало адміністрацію повернути ці кошти до 330 тисяч імпортерів, які сплатили додаткові збори.
Президент Дональд Трамп намагався відновити митну політику, запроваджуючи збори на підставі секцій 122, 232 та 301 Закону про торгівлю 1974 року, однак компенсувати втрати від відшкодувань йому не вдалося. Еріка Йорк, віцепрезидентка з федеральної податкової політики Tax Foundation, зазначає, що постійний відтік митних доходів свідчить про неспроможність адміністрації виконати обіцянки використати ці кошти для скорочення дефіциту бюджету та компенсації податкових знижень.
«Президент і адміністрація багато говорили про те, як вони збираються отримати значні доходи від мит і нібито виправити фіскальну ситуацію. Але це не збігається з тим, що ми бачимо в даних, адже вони намагалися запровадити ці мита на дуже хитких правових підставах», — пояснила Йорк.
Окремим чинником тиску на економіку стали самі мита, які прискорили інфляцію. Федеральний резервний банк Сент-Луїса виявив, що за останній рік збори підвищили ціни на фармацевтичні препарати та побутовий посуд більш ніж на 4%. До цього додається невизначеність, спричинена різкими змінами митної політики, яка, за словами Йорк, виявилася настільки ж руйнівною, як і самі мита. Компанії змушені адаптувати ланцюги постачання, відкладати найм персоналу та підвищення зарплат через постійні нові змінні.
За підрахунками Tax Foundation, з січня 2025 року митна політика змінювалася понад 50 разів. Останній приклад — оголошена цього тижня триденна пауза у запровадженні 50-відсоткового мита на канадський імпорт під час переговорів про торговельну угоду. «Це не було прозоре запровадження нового мита, навколо якого бізнес міг би планувати свою діяльність. Це хаотичне середовище», — наголосила експертка.
Варто зазначити, що адміністрація не буде виплачувати відшкодування вічно. Міністерство фінансів уже повернуло $100 млрд з травня, подолавши половину шляху від загальної суми зібраних IEEPA-мит. Однак у Tax Foundation припускають, що решту $66 млрд розподілити буде складніше: наступний етап стосується складніших заявок, поданих після встановленого періоду ліквідації, що породжує процедурні питання.
Водночас на ще не виплачені відшкодування нараховуються відсотки — до 4,5% на переплати від $10 тисяч і 6% на менші суми, за даними Cato Institute. Це означає, що платники податків продовжують фінансувати відсотки за кошти, які уряд ще не повернув імпортерам.
Йорк очікує, що митні надходження повернуться до позитивних значень протягом кількох місяців, однак попереджає, що невизначеність навколо чинних зборів збережеться. Компанії вже судяться з адміністрацією, вимагаючи скасувати мита за секцією 301. «Навіть якщо епопея з IEEPA позаду, ми не минули етап хаотичного митного середовища. Гадаю, ми застрягнемо в ньому щонайменше на найближчі кілька років», — підсумувала експертка.