Кабінет Міністрів України відкрив дисциплінарне провадження щодо керівника Адміністрації судноплавства Сергія Гурського та тимчасово відсторонив його від виконання обов’язків. Рішення ухвалено після публічних заяв народної депутатки Анни Скороход, яка звинуватила відомство в корупційних схемах, зокрема у продажі місць у черзі на прохід суден Дунаєм. У Міністерстві з відновлення, інфраструктури та транспорту наголосили, що відкриття провадження не є висновком про вину і має лише перевірити відомості про можливі порушення.
Найгучніша теза кампанії — нібито «тіньова ставка» у 30–50 тисяч доларів за першочерговий захід судна на Дунай. Однак, за словами президента Асоціації портів України «Укрпорт» Дмитра Барінова, Адміністрація судноплавства взагалі не має повноважень впливати на черговість суден. «Адміністрація судноплавства таких повноважень не має», — заявив він, пояснивши, що черговість, вантажні операції та організація заходу до порту перебувають у площині інших установ. Барінов, який має багаторічний досвід роботи в морській галузі, особисто відвідав Дунайський регіон і спілкувався з учасниками ринку. За його словами, про «ставки» за місце в черзі не чув ніхто, а реальні проблеми — недостатня пропускна спроможність Сулінського каналу, обміління Дунаю та питання з румунськими службами.
Система руху через Сулінський канал перебуває під управлінням румунської Administrația Fluvială a Dunării de Jos (AFDJ), яка забезпечує лоцманське проведення. Українська сторона в особі АМПУ лише формує інформацію про суднозаходи на підставі підтверджень портів, операторів і морських агентів, консолідує її та передає румунській стороні. Основним фактором формування черги є дата підтвердження судна під обробку адміністрацією відповідного морського порту. Також діють окремі правила розподілу пропускної спроможності: 40% доступних проводок припадає на українські порти, 40% — на румунські та 20% — на молдовський напрямок. У цьому механізмі Адміністрація судноплавства не задіяна.
АМПУ окремо попередила про пропозиції організувати позачерговий прохід суден через Сулінський канал. За інформацією підприємства, такий механізм не передбачений установленим порядком, а подібні пропозиції можуть бути шахрайською схемою. У разі їхнього надходження АМПУ радить звертатися до правоохоронців. Це принципова деталь: наявність черги та проблем із пропускною спроможністю — факт, як і існування встановленого механізму формування списків. Але з цього самого по собі не випливає існування «ринку продажу місць», тим більше за конкретною ставкою.
Дунайський кластер справді перевантажений. Після погіршення безпекової ситуації у Чорному морі значна частина вантажів знову концентрується на дунайському напрямку, тоді як можливості Сулінського каналу фізично обмежені. Обміління Дунаю додатково ускладнює судноплавство. За словами Барінова, якби порт, судновласник або оператор регулярно платив десятки тисяч доларів за кожен захід, це мало б відображатися у бізнес-комунікації, конфліктах, зверненнях та професійних асоціаціях. «Бізнес, який би постраждав, відреагував би миттєво», — наголосив він.
У роботі з моряками справді є проблеми, але водночас змінюються процедури та впроваджуються антикорупційні механізми. Професійна спільнота бачить у роботі Гурського не лише проблеми, а й конкретні зміни у цифровізації, дипломуванні та сервісах для моряків. Попри публічні звинувачення, представники морської галузі наголошують на необхідності продовження реформ і професійного діалогу з Адміністрацією.
Публічний конфлікт навколо морського регулятора створює додаткові ризики для українських портів, експорту та інвестицій. Коли навколо стратегічного відомства з’являються гучні цифри про «тіньові ставки» і корупцію, а країна в цей самий час намагається втримати експорт під російськими ударами по портах, питання вже не лише про одного чиновника. Йдеться про те, чи не створює інформаційна турбулентність додаткових ризиків для судновласників, страховиків, інвесторів і самої логістики, від якої залежить валютна виручка України.
Найгучніші заяви Анни Скороход щодо морської галузі потребують документального підтвердження — частина з них стосується повноважень, яких Адміністрація судноплавства не має. Юридична крапка в справі ще далеко. Тому зараз важливіше інше — що саме стверджується, хто має відповідні повноваження, що кажуть учасники ринку і де закінчується публічна заява, а починається доказ.