La Finlande consacrera environ 28,5 millions d’euros de fonds de coopération au développement à des technologies de centrales électriques destinées à l’Ukraine. Le coût technologique total du projet s’élève à 46,5 millions d’euros, tandis que l’Ukraine finance la partie restante.
L’écart entre les deux montants représente environ 18 millions d’euros. Autrement dit, le financement finlandais couvre un peu plus de 61 % du coût annoncé, contre près de 39 % pour la partie ukrainienne. Cette répartition est importante: il ne s’agit pas d’un don intégral, mais d’un investissement cofinancé.
Ce type de montage devient central dans la reconstruction ukrainienne. Les besoins sont trop importants pour être couverts uniquement par le budget de Kyiv, mais les partenaires ne peuvent pas non plus financer chaque projet à 100 %. Les subventions et financements concessionnels servent donc de levier pour mobiliser des ressources ukrainiennes, des prêts multilatéraux et des fournisseurs industriels.
La Finlande a inscrit la sécurité énergétique parmi les priorités de sa coopération avec l’Ukraine. Son budget bilatéral de coopération au développement pour 2024–2028 atteint au moins 320 millions d’euros. Le programme couvre également l’éducation, l’État de droit, la protection civile, la résilience climatique et le développement économique.
Un instrument spécifique complète ce dispositif: la Finland–Ukraine Investment Facility. Elle devait financer jusqu’à 50 millions d’euros de projets publics en Ukraine en 2025–2026. Son principe consiste à relier les besoins ukrainiens à des produits, des services, des technologies et une expertise finlandaise, plutôt qu’à transférer des fonds sans projet déterminé.
Dans l’énergie, cette logique est déjà visible. En mai, l’entreprise publique ukrainienne Ukrnafta et le groupe finlandais Wärtsilä ont signé un accord-cadre pour la fourniture d’équipements destinés à la production décentralisée. Le programme doit être réalisé par étapes avec le mécanisme finno-ukrainien. Sa première phase avait déjà obtenu un prêt de 80 millions d’euros de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement.
En juin, le gouvernement ukrainien a également annoncé près de 939 millions de hryvnias pour des projets de production à moteurs à gaz d’Ukrnafta dans les régions d’Ivano-Frankivsk et de Lviv. La capacité annoncée atteint jusqu’à 60 mégawatts au total. Ces unités réparties sur plusieurs sites répondent à une logique de résilience: réduire la dépendance à quelques grandes installations particulièrement vulnérables aux frappes russes.
La donnée essentielle n’est donc pas seulement le montant de 28,5 millions d’euros, mais la manière dont il s’insère dans une chaîne de financement. Aide publique finlandaise, argent ukrainien, crédit d’une banque internationale et technologie industrielle peuvent se compléter pour créer un actif durable.
La prochaine étape sera concrète: commandes, livraison, chantier, raccordement et mise en service. La valeur économique du projet dépendra du calendrier et de la disponibilité réelle des nouvelles capacités. Pour l’Ukraine, le succès se mesurera lorsque ces financements produiront effectivement des mégawatts capables de soutenir le réseau en période de tension.