Венгрия 8 сентября объявила о высылке десяти сотрудников российской дипломатической миссии. Министр иностранных дел Анита Орбан сообщила, что венгерские органы сочли их деятельность неприемлемой и несовместимой с дипломатическим статусом. Масштаб решения делает его одним из самых заметных эпизодов в отношениях Будапешта и Москвы за последние годы.
При этом венгерская сторона не раскрыла, кого именно затрагивает решение. Имена и должности дипломатов не опубликованы, конкретные действия не описаны, срок отъезда не назван. В официальном сообщении нет утверждения, что все десять человек занимались разведкой, поэтому такая характеристика была бы сильнее того, что публично заявил Будапешт.
Юридически высылка не требует публичного предъявления доказательств. Статья 9 Венской конвенции о дипломатических сношениях дает принимающему государству право объявить дипломата persona non grata в любое время и без объяснения причин. Направившая его страна после этого должна отозвать сотрудника либо прекратить его функции в миссии.
Москва ответ уже анонсировала. Российский МИД заявил о соответствующих мерах. Reuters со ссылкой на «Интерфакс» сообщил, что российская сторона назвала будущую реакцию болезненной для Венгрии. Конкретика пока отсутствует: неясно, сколько венгерских дипломатов может быть выслано и ограничится ли реакция только кадровыми мерами.
На этом фоне важна другая часть заявления Аниты Орбан. Она подчеркнула, что Венгрия не разрывает дипломатические отношения с Россией и продолжит необходимый диалог. Решение представлено как мера в защиту безопасности и суверенитета, а не как отказ от официальных контактов.
Смена интонации связана с новой политической реальностью внутри Венгрии. После выборов 12 апреля премьер-министром стал Петер Мадьяр, вступивший в должность 9 мая. Анита Орбан возглавила внешнеполитическое ведомство 12 мая. Новый кабинет обещал теснее ориентироваться на ЕС и НАТО и сокращать одностороннюю зависимость страны от России.
Еще до назначения Анита Орбан говорила о необходимости сделать отношения с Москвой более прозрачными, а Венгрию — более надежной частью западной системы союзов. Она называла Россию агрессором и Украину жертвой агрессии. Эти заявления заметно расходились с внешнеполитическим стилем прежнего премьера Виктора Орбана.
Reuters отмечает, что после начала полномасштабной войны в Украине в 2022 году прежний венгерский кабинет публично не высылал российских дипломатов. До нынешней смены власти последняя объявленная высылка датировалась 2018 годом. Уже в мае новый кабинет выслал одного российского дипломата, сославшись на подозрения в разведывательной деятельности.
Таким образом, сентябрьское решение продолжает линию, которая обозначилась вскоре после прихода Петера Мадьяра. Будапешт не закрывает двери для Москвы, но проводит гораздо более жесткую границу в вопросах дипломатической безопасности.
Теперь развитие ситуации зависит от российского ответа. Обычная зеркальная высылка сократит возможности обеих миссий, но оставит отношения управляемыми. Если последуют дополнительные политические или административные меры, нынешний эпизод может стать первым серьезным кризисом между Москвой и новым венгерским правительством.