Спикер польского Сейма Влодзимеж Чажастый сделал исторический спор вокруг Волыни частью публичной дискуссии о вступлении Украины в Европейский союз. 10 августа после встречи с председателем Верховной рады Русланом Стефанчуком в Щавнице он заявил, что европейская интеграция потребует от украинцев переосмысления всех аспектов своей истории и готовности назвать геноцидом то, что Польша официально квалифицирует таким образом.
При этом Чажастый отдельно подчеркнул, что сам поддерживает вступление Украины в ЕС. Это важное обстоятельство: его заявление не означает отказ Польши от стратегической поддержки украинского членства и не является объявлением уже принятого вето.
Не стало оно и новым юридическим критерием Евросоюза. Формальные требования к кандидатам касаются демократии, верховенства права, прав человека, рыночной экономики и способности выполнять обязательства государства-члена. Украина уже ведет переговоры и к середине июля открыла два из шести тематических кластеров.
Однако польская позиция имеет практическое значение из-за устройства ЕС. Решение о приеме нового государства требует единогласия стран-членов. Поэтому Варшаве не нужно добиваться изменения общих критериев, чтобы сделать двусторонний исторический спор частью собственной переговорной позиции.
Внутриполитическая база для этого в Польше довольно широкая. 17 июля Сейм единогласно, 441 голосом при нуле голосов против и нуле воздержавшихся, принял резолюцию в память о жертвах преступлений украинских националистов на восточных землях довоенной Польши. В документе используется термин «геноцид».
Кроме того, в парламенте был зарегистрирован отдельный проект, предлагавший выступать против членства Украины в ЕС из-за прославления исполнителей преступлений на Волыни. Его направили в профильную комиссию. Это не стало официальным решением всей Польши, но показывает уровень политического давления.
Украинская сторона параллельно продолжает практическую работу по местам захоронений. Институт национальной памяти Украины сообщал о исследованиях и эксгумационных работах в бывших селах Островки и Воля Островецкая на Волыни с 13 июля по 7 августа. Целью было извлечение останков погибших в 1943 году и их последующее перезахоронение.
Сам Чажастый в течение года занимал последовательную проевропейскую позицию в отношении Украины. В феврале он подписал со Стефанчуком декларацию поддержки украинского курса на членство. В июне называл вступление Украины жизненным интересом Польши и предупреждал против чрезмерной эскалации исторических конфликтов.
Поэтому августовскую формулу точнее описывать как ужесточение условий польской поддержки, а не как полный политический разворот. Чажастый фактически соединяет два тезиса: Польша заинтересована в европейской Украине, но не готова отложить волынский спор на неопределенное будущее.
После переговоров в Щавнице спикер одновременно призвал восстанавливать доверие, сохранять прямой канал между парламентами и осудил плохое отношение как поляков к украинцам, так и украинцев к полякам. Это указывает на попытку оказывать давление внутри диалога, а не прекращать его.
Для Украины ситуация создает двойную задачу. На европейском уровне Киеву необходимо выполнять формальные реформы и открывать следующие переговорные кластеры. На польском направлении придется одновременно работать с архивами, эксгумациями, мемориализацией и официальной исторической риторикой.
Для Польши возникает собственный риск: если историческая тема превратится в постоянно меняющийся набор условий, она может подорвать интеграцию соседней страны, которую польские лидеры сами считают важной для безопасности.
На данный момент переговоры Украины с ЕС продолжаются, а Польша не объявила формального вето. Но волынский вопрос уже стал частью политической механики расширения. И именно будущие решения Варшавы покажут, останется ли он инструментом давления ради конкретного компромисса или превратится в отдельный барьер на пути Украины в ЕС.