Польский спикер Влодзимеж Чажастый 10 августа заявил, что вступление Украины в Европейский союз должно сопровождаться пересмотром отношения к сложным страницам истории, включая события на Волыни. В польской официальной трактовке преступления против польского населения квалифицируются как геноцид, и Чажастый считает, что Украина должна принять такую оценку.
Заявление прозвучало после встречи с председателем Верховной рады Русланом Стефанчуком в польской Щавнице. При этом Чажастый подчеркнул, что выступает за вступление Украины в ЕС. Поэтому новость не означает, что спикер Сейма перешел в лагерь противников украинского членства.
Не является его формула и новым официальным правилом Евросоюза. Критерии вступления касаются демократических институтов, верховенства права, прав человека, рыночной экономики и способности применять законодательство ЕС. Украина уже ведет переговоры: к 14 июля были открыты два из шести тематических кластеров.
Но у Польши есть важный политический ресурс. Прием нового члена требует единогласного одобрения государств ЕС. Это означает, что национальное условие может влиять на переговорный процесс, даже если оно не входит в общий список критериев Еврокомиссии.
Внутри Польши тема Волыни имеет широкую поддержку. 17 июля Сейм единогласно принял резолюцию, в которой преступления украинских националистов против польского населения названы геноцидом. За документ проголосовал 441 депутат, против не было ни одного.
Отдельные польские депутаты предлагали пойти дальше и выступать против членства Украины в ЕС из-за прославления деятелей, связанных с Волынскими преступлениями. Такой проект был направлен в комиссию и не стал общегосударственным решением, но он показывает направление части политической дискуссии.
Украинская сторона в это время продолжала работы, связанные с захоронениями. Институт национальной памяти Украины сообщал о исследованиях и эксгумациях в бывших селах Островки и Воля Островецкая. Они были запланированы с 13 июля по 7 августа и должны были помочь с последующим достойным перезахоронением погибших.
Ранее Чажастый демонстрировал однозначную поддержку европейского курса Украины. В феврале он подписал со Стефанчуком декларацию поддержки членства. В июне говорил, что вступление Украины является жизненным интересом Польши. Его нынешняя позиция поэтому выглядит как дополнение прежней линии жестким историческим требованием.
В самой Щавнице спикер говорил не только о прошлом. Он обратил внимание на ухудшение атмосферы между поляками и украинцами, осудил плохое отношение с обеих сторон и призвал к восстановлению доверия и постоянному диалогу между парламентами.
Ситуация показывает, насколько трудно отделить техническую часть расширения ЕС от национальной политики. Украина может выполнять реформы и успешно открывать переговорные главы, но на финальных этапах ей необходима политическая поддержка всех стран Союза.
Поэтому формула «Польша уже заблокировала вступление» была бы неверной. Переговоры продолжаются, и Чажастый по-прежнему заявляет о поддержке членства. Но столь же неверно считать его слова исключительно символическими: Польша обладает возможностью сделать исторический спор реальным условием собственного согласия.
Дальнейшее будет зависеть от конкретных решений. Если Варшава привяжет очередной этап переговоров к определенному требованию по Волыни, появится формальный политический барьер. Если стороны успеют договориться об эксгумациях, архивах, мемориалах и приемлемой исторической формуле, спор может остаться сложной, но управляемой частью двусторонних отношений.
На сегодня точнее всего говорить о новом уровне польского давления, а не об остановке евроинтеграции. История вошла в переговорную повестку, но исход этой части процесса еще не определен.