Die US-Regierung muss aus einer politischen Zusage eine konkrete Rüstungslizenz machen. Genau dort beginnt der Streit. The Telegraph berichtet, dass Beamte in Washington darüber ringen, wie viel Technologie die Ukraine für eine eigene Patriot-Produktion erhalten soll. Im Mittelpunkt steht der PAC-3 Ka-Band Active Radar Seeker von Boeing, eine besonders sensible Komponente des Abfangflugkörpers.
Donald Trump hatte der Ukraine am 8. Juli beim NATO-Gipfel in Ankara das Recht auf eine eigene Patriot-Produktion in Aussicht gestellt. Präsident Wolodymyr Selenskyj sprach danach von einer politischen Verständigung, die nun technisch ausgearbeitet werden müsse. Die Associated Press wies schon damals darauf hin, dass das Wort Lizenz sehr unterschiedliche Modelle abdecken kann: Montage aus importierten Bausätzen, Fertigung ausgewählter Teile oder eine weitreichende lokale Produktion.
Der Seeker ist deshalb so wichtig, weil er in der Endphase selbstständig das Ziel erkennt und verfolgt. Er liefert die Daten, mit denen PAC-3 einen direkten Hit-to-kill-Treffer gegen eine schnelle Bedrohung ausführen kann. Die Technologie verbindet Radar, Elektronik, Software und hochpräzise Fertigung. Vollständige Produktionsunterlagen würden einem ausländischen Werk einen tiefen Einblick in eine der Kernfähigkeiten des Systems geben.
Laut Telegraph fürchten Teile der US-Regierung, Russland könne bei einer zu breiten Freigabe an diese Informationen gelangen. Dafür müsste nicht einmal ein fertiger Flugkörper erbeutet werden. Zeichnungen, Software, Prüfvorgaben und das Wissen von Fachkräften sind selbst wertvolle Ziele für Nachrichtendienste und Cyberangriffe. Eine Lizenz setzt deshalb Kontrollen bis in die Zulieferkette voraus.
Als Alternative zu einer Fabrik in der Ukraine wird Deutschland genannt. Ein ukrainisches Werk wäre wegen des Krieges ein naheliegendes Ziel russischer Angriffe. Der Telegraph berichtet, dass eine Fertigung oder Endmontage in Deutschland oder einem anderen europäischen Land geprüft wird. Das würde die Anlage schützen und zugleich Europas Rüstungsindustrie stärken, aber nicht automatisch die amerikanischen Exportbeschränkungen umgehen.
Deutschland verfügt bereits über wachsende Patriot-Kapazitäten. Der 2024 geschlossene NATO-Vertrag mit COMLOG sieht bis zu 1.000 GEM-T-Flugkörper vor und führt zu neuer Produktion in Europa. GEM-T gehört jedoch zur PAC-2-Familie und ist nicht gleichbedeutend mit einer vollständigen Freigabe des PAC-3-Seeker. Dazu kommt ein neues Vorhaben mehrerer NATO-Staaten für ein PAC-3-Wartungszentrum in Europa.
Auf der US-Seite wird gleichzeitig massiv investiert. Boeing will die Seeker-Produktion in sieben Jahren verdreifachen und hat mehr als 200 Millionen Dollar in Huntsville gesteckt. Lockheed Martin plant eine Steigerung der PAC-3-MSE-Kapazität auf ungefähr 2.000 Flugkörper pro Jahr. Damit wird ein Modell denkbar, bei dem besonders sensible Bauteile in den USA bleiben und die Endmontage in Europa erfolgt.
Für die akute ukrainische Luftverteidigung kommt eine solche Linie zu spät. AP nannte mindestens 18 bis 24 Monate bis zu einer ersten Pilotlinie, selbst wenn komplette Bausätze geliefert würden. Entscheidend wird nun, ob Washington die Lizenz so gestaltet, dass die Ukraine langfristig echte Produktionskompetenz gewinnt oder nur einen zusätzlichen Montageweg für amerikanische Komponenten erhält.