Публичное обещание Дональда Трампа дать Украине право производить Patriot не означало автоматической передачи полного комплекта технологий. The Telegraph сообщает, что внутри американской администрации возник спор о том, насколько широкой должна быть лицензия. Главным предметом разногласий называется PAC-3 Ka-Band Active Radar Seeker компании Boeing — один из самых чувствительных элементов перехватчика.
Радарная головка работает в терминальной фазе. Она обнаруживает и сопровождает цель, передавая информацию системе наведения. PAC-3 поражает многие угрозы прямым кинетическим ударом, поэтому финальная точность имеет принципиальное значение. Полный пакет производства такого сенсора включает не только детали, но и чертежи, программное обеспечение, испытательные процедуры и производственные знания.
Трамп объявил о лицензии 8 июля на встрече с Владимиром Зеленским во время саммита НАТО в Анкаре. Associated Press отмечало, что формулировка оставила открытым вопрос о реальном масштабе проекта. Украина может получить право на сборку из импортных комплектов, производство части компонентов или более глубокую локализацию. Эти варианты существенно отличаются по уровню доступа к американской технологии.
По информации The Telegraph, чиновники опасаются, что слишком широкая передача увеличит риск получения данных Россией. В этом случае объектом защиты становится не только готовое изделие, но и вся цепочка людей и компаний с доступом к секретам. Для лицензии потребуются проверки предприятий, работников и субподрядчиков, а также защита цифровой документации от кибершпионажа.
Еще один спор связан с географией. Производственная линия в Украине была бы естественной с точки зрения промышленной самостоятельности Киева, но одновременно стала бы приоритетной целью для российских ракетных ударов. The Telegraph пишет, что поэтому рассматривается Германия или другая европейская страна. Такой вариант может лучше защитить оборудование и персонал, хотя добавит новые процедуры согласования.
Германия уже участвует в расширении производства Patriot, однако ее крупный контракт 2024 года относится к GEM-T — развитию PAC-2. Он не равен полной передаче технологии PAC-3 seeker. Япония имеет другой опыт: она получила лицензионное производство PAC-3 в середине 2000-х, а в 2008 году успешно испытала ракету, собранную Mitsubishi Heavy Industries в Японии.
Одновременно Соединенные Штаты увеличивают собственные мощности. Boeing заключил семилетнее рамочное соглашение об утроении производства seeker и инвестировал более 200 миллионов долларов в площадку в Хантсвилле. Lockheed Martin планирует поднять мощность PAC-3 MSE примерно до 2 000 ракет в год. Это создает возможность для компромиссной модели: самые чувствительные компоненты остаются американскими, а часть производства переносится в Европу.
Даже такой сценарий требует времени. AP приводило оценку минимум 18–24 месяца до запуска пилотной линии при наличии готовых комплектов. Поэтому будущая лицензия не заменит текущие поставки перехватчиков. Ее значение в другом: она определит, сможет ли Украина через несколько лет опираться на собственную или европейскую производственную базу, сохраняя доступ к американской технологии на условиях, которые Вашингтон сочтет приемлемыми.